Curso Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales: Reforma Regulatoria

La permisología como problema de urgencia económica y la autorización como técnica de intervención administrativa. Objeto de la ley y su evolución legislativa; creación del Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial, que ordena y articula la institucionalidad existente sin reemplazarla. Ámbito de aplicación, definiciones (autorización sectorial, art. 5 N° 3) y principios rectores (art. 6). Introducción panorámica a los componentes que se desarrollan en las sesiones siguientes: tipologías, técnicas habilitantes alternativas, normas mínimas de procedimiento, institucionalidad (OASI), plataforma SUPER, fomento a la inversión y mejora regulatoria.

Taxonomía del artículo 7 y su función de estandarización procedimental. Conceptualización de las Técnicas Habilitantes Alternativas (avisos y declaraciones juradas), su anclaje en habilitación legal expresa y análisis de riesgo (art. 61), y el régimen de fiscalización ex post. Estado y alcance de la clasificación de permisos por decreto supremo.

Piso procedimental común exigible a los procedimientos sectoriales iniciados a solicitud de parte: examen de admisibilidad, requerimientos de información complementaria, informes de otros órganos, plazos máximos para resolver (arts. 25 a 27) y régimen diferenciado del silencio administrativo. Articulación de tres pisos normativos: norma sectorial, LMAS y Ley N° 19.880 como supletoria.

Encomendación de funciones de apoyo a profesionales y entidades técnicas (Título IV), registro de entidades técnicas reconocidas y su rol en la tramitación, sin desplazar la titularidad de la potestad pública. Mecanismos de fomento del Título VIII: tramitación ágil de iniciativas de inversión estratégica (art. 74) y estabilidad regulatoria (art. 76), con sus salvaguardas.

Funciones de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión (arts. 40 y 41): coordinación, monitoreo, asistencia técnica, diagnóstico regulatorio y formulación de recomendaciones. El Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión como instancia de coordinación interministerial y validación estratégica. Régimen de incentivos y sanciones dirigido a los órganos sectoriales.

El Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales como fuente única de información y vía de presentación de solicitudes, avisos y declaraciones juradas. Expediente electrónico, interoperabilidad, trazabilidad y emisión automática del certificado de silencio administrativo. Implementación gradual conforme al DFL 2 (grupos de órganos y fases).